26.5.2014 valtuustossa pitämäni Perussuomalaisten Tampereen valtuustoryhmän ryhmäpuheenvuoro

Arvoisa valtuuston puheenjohtaja, arvoisat valtuutetut

 

Perussuomalainen valtuustoryhmä kiittää mahdollisuudesta esittää näkemyksiä Tampereen kaupungin tarkastuslautakunnan Arviointikertomukseen vuodelle 2013, sekä Tampereen kaupungin vuoden 2013 tilinpäätökseen, tilintarkastuskertomukseen, tilintarkistusmuistioon, sosiaaliasiamiehen ja potilasasiamiehen selvityksiin ja vastuuvapauden myöntämiseen.

Olemme siinä käsityksessä, että kertaluontoiset, satunnaiset erät, poikkeukselliset verotulojen muutokset ja Tredun vaikutukset tilikauden tuloon ovat niin huomattavia, että Tampere tarvitsee näiden lukujen jälkeen esityksen talouden tasapainottamiksesi.

Käsityksemme mukaan esityslistalla luettavissa oleva arvio Tampereen kaupungin tulojen ja menojen välisen kuilun suuruudesta on liian optimistinen. Toivomme, että Tampereen kaupunki nostaa Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston uudistetun ohjeen mukaan rahoituslaskelmissa esitettävän toiminnan ja investointien rahavirran kertymän uudeksi tunnusluvuksi esityslistalle.

Rahoituslaskelman välitulos Toiminnan ja investointien rahavirta itsessään on jo tunnusluku, jonka positiivinen (ylijäämäinen) määrä ilmaisee sen, kuinka paljon rahavirrasta jää nettoantolainaukseen, lainojen lyhennyksiin ja kassan vahvistamiseen ja negatiivinen (alijäämäinen) määrä ilmaiseen sen, että menoja joudutaan kattamaan joko olemassa olevia kassavaroja vähentämällä taikka ottamalla lisää lainaa.

Toiminnan ja investointien rahavirta -välituloksen tilipäätösvuoden ja neljän edellisen vuoden kertymän avulla voidaan seurata investointien omarahoituksen toteutumista pidemmällä aikavälillä. Omarahoitusvaatimus täyttyy, jos kertymä viimeksi päättyneenä tilinpäätösvuonna on positiivinen. Toiminnan ja investointien rahavirran kertymä ei saisi muodostua pysyvästi negatiiviseksi.

Arviointikertomuksen sivulla 14 on esitetty Toiminnan ja investointien rahavirran kertymä 5 vuodelta. Kertymä on yhteensä yli 250 miljoonaa euroa miinuksella. Tästä kertymästä vuoden 2013 osuus on miinuksella lähes 44 miljoonaa euroa.

Tilanne ei ole muuttumassa parempaan suuntaan. Tampereen talouskatsaus 2/2014 KH 31.3.2014 Toiminnan ja investointien rahavirran ennuste vuodelle 2014 on 131,7 miljoonaa euroa miinuksella. Tilanne on tämän jälkeen edelleen heikentynyt.

 

Tampereen kaupungin taloudellinen tilanne on mielestämme niin hälyttävän huono, että kaikkia jo tehtyjä suunnitelmia ja ratkaisuja pitää arvioida kriittisesti. Korjaavia toimenpiteitä ei pidä merkitä tiedoksi, ne pitää toteuttaa. Toivomme, että viimeistään nyt toteutetaan jo aikaisemmin valtuustossa esittämämme linjaukset.

 

Haluamme korostaa kuntalaissa määriteltyä valtuuston asemaa päättää kunnan toiminnasta ja taloudesta. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden tuoreen päätöksen mukaan Tampereen kaupunginvaltuustossa ei ole noudatettu voimassa olevia lakeja ja sääntöjä. Hallinto-oikeus kumosi valtuustossa 18.3.2013 tehtyjä muutoksia vuoden 2013 talousarvioon.

Kestävän kehityksen nimissä yhdistystoimintaan suunnattu yhteensä satojen tuhansien julkinen rahoitus olisi pitänyt voida kyseenalaistaa ilman hallinto-oikeuttakin. Valtuutetuilla on oltava mahdollisuus kyseenalaistaa hankkeiden arvopohja ja hyödyllisyys.

Kyseiset Hämeenlinnan hallinto-oikeuden kumoamat muutokset sisältyvät nyt käsittelyssä olevaan vuoden 2013 tilinpäätökseen.

Tänään Tampereen kaupunginhallitus on päättänyt, että Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös ainoastaan merkitään tiedoksi. Sitä ei siis toteuteta. Kaupunginhallituksen päätös edustaa valitettavasti hyvin Tampereen kaupungin päätöksentekotapaa. Tarkoituksenmukaisuussyyt nostetaan laillisuuden ja hallinto-oikeuden ratkaisun toteuttamisen edelle.

Arvoisa puheenjohtaja

Kaupungin on varauduttava, että valtiontalouden heikot kehitysnäkymät heijastuvat vielä odotettua kielteisemmin kuntatalouteen tulevina vuosina. Vaarana on kasvava alijäämä ja yhä lisääntyvät sopeutustarpeet.

 

Tarvitsemme kaupungin talouden tasapainottamiseksi lisää tuloja.

Kaupungin on muutettava maankäyttö- ja kaavoituspolitiikkaa. Asukasmäärän kasvattaminen ei ole itseisarvo. Meidän pitää mahdollistaa asukkaiden toivomat asuntomuodot. Tampereelta löytyy hyvin tilaa myös omakotimaiselle asumiselle. Asemakaavoituksen tehtävänä ei saa olla rakentamismahdollisuuksien vähentäminen. Kaavoituksen pitää olla toteutettavissa.

Tuloja saadaan ja menoja vähennetään lisäämällä yritysten mahdollisuuksia työllistää. Tampereen työttömyysaste on jo huolestuttavasti yli 17 %. Suurten kaupunkien vertailussa Tampereen työttömyysaste on heikentynyt voimakkaimmin.

Kaupungin tonttipolitiikalla voidaan tukea työllisyyttä lisäämällä yritys- ja työpaikkakaavoitusta. Tärkeää on myös, ettei yritystoimintaan kaavoitettuja alueita muuteta asuinkäyttöön.

Esitämme, että lykätään tai luovutaan harkitusti asumista ja yritystoimintaa vaikeuttavista hankkeista. Esimerkiksi Hämeenkadun ja muidenkin katujen sulkeminen yksityisautoilta perutaan. Keskustan maanpinnalla olevien pysäköintipaikkojen vähentäminen ja hintojen korotukset perutaan.

Tampereen kaupungilla on suunnitteilla samanaikaisesti useita suurinvestointeja. Myös sellaisten investointien tarpeellisuus, jotka eivät ole valmistuneet, pitää arvioida uudestaan.

Pidämme tärkeänä, kuten tarkastuslautakuntakin, vuosittain yli 400 miljoonaan euroon nousevien investointien priorisointia. Lähtökohtana meillä on se, että esitettyjä investointeja tärkeämpänä pidämme lakisääteisistä tehtävistä ja palveluista huolehtimisesta.

Rantaväylän tunnelin ja kansi- ja keskusareenahankkeen kaltaisista turhista ja kalliista kerskainvestoinneista on luovuttava. Kaupungin tehtävänä ei ole tukea julkisin varoin yksittäisiä toimijoita muiden toimijoiden kustannuksella.

Ratikan suunnittelu ja rakentaminen on lykättävä tulevaisuuteen kunnes taloudellinen tilanne on parempi. Kaupungin tulee keskittyä ja tukea olemassa olevan raideverkoston käyttöönoton suunnittelua. Sen tuloksena Tampereen seudulle saadaan koko seutukuntaa laajasti palveleva kiskopohjainen joukkoliikenne.

Päätöksenteon pohjaksi valtuuston tietoon on tuotava tarkastuslautakunnan toivomien investointeihin liittyvien käyttökustannusten lisäksi myös realistiset rakennuskustannukset.

Toteutettavat investoinnit tulee mitoittaa maltillisesti. Emme tarvitse julkisin varoin toteutettuja monumentteja emmekä kallista prameutta.

Arvoisa puheenjohtaja

Perussuomalainen valtuustoryhmä ei kannata jatkuvaa ylivarojen elämistä, emmekä kannata verojen ja maksujen korottamista. Ne ohjaisivat kehitystä väärään suuntaan vähentämällä ostovoimaa ja lisäämällä työttömyyttä.

Olemme sitä mieltä, että kaupungin talouden tasapainottamiseksi kaikkia menoja tulee arvioida kriittisesti.

Lakisääteiset tehtävät tulee hoitaa. Niistä ei pidä tinkiä. Sen sijaan lakiin perustumattomia, vapaaehtoisia hankkeita ja investointeja on ryhdyttävä välittömästi karsimaan.

Mikäli hanke ei kuulu kaupungin ydintoimintoihin, siitä on luovuttava. Esitämme, että kaupunki noudattaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuden ratkaisua ja myös lopettaa Ekokumppanit hankkeen.

Kaikki kaupungin myöntämät avustukset tulee ottaa erikoistarkastelun alle. Erityisen kriittisesti on suhtauduttava poliittisten yhdistysten, erilaisten eko-hankkeiden sekä muiden vastaavien suoraan ja epäsuoraan taloudelliseen tukemiseen.

Myös kansainvälisyys- ja maahanmuuttajatoiminnan rahoitus tulee leikata kaupungin huonon taloudellisen tilanteen mukaiseksi.

 

Ilman kaupunkiorganisaation hallinnon säästöjä ja tehostamista kaupungin taloudellinen tilanne heikkenee entisestään.

Suurin osa kaupungin henkilöstöstä tekee arvokasta ja välttämätöntä työtä. Käsityksemme mukaan niin sanottujen tekevien käsien tasolla olisi useissa yksiköissä jopa tarvetta lisäresursseihin, näin muun muassa perusterveydenhoidossa, neuvolatoiminnassa, lastensuojelussa ja ikäihmisten palveluissa.

Tarvittavat säästöt hallintokuluissa on tehtävä kaupungin ylisuureksi paisunutta keski- ja ylempää johtoa karsimalla. Tilaaja-tuottajamallin mukana tuli noin 400 isopalkkaista johtajaa, johtajan johtajaa ja kehityspäällikköä Tampereen virkoihin tai toimiin.

Hallinnon säästökohteita etsittäessä on erikseen arvioitava jokaisen viran ja toimen tarkoituksenmukaisuus ja hyödyllisyys. Tämän tarkastelun pohjalta on aloitettava johtavaa henkilöstöä koskevat YT-neuvottelut ja irtisanomiset.

 

Esitämme, että tilaaja-tuottaja -mallin purkaminen aloitetaan välittömästi. Malli on kallis ja tehoton. Sen avulla ei ole saavutettu tavoiteltuja säästöjä.

Myös nykyistä pormestarimallia on tarkasteltava kriittisesti ja toiminnalliset muutokset on vietävä loppuun asti.

Kaupungin päätöksenteon tulee olla luottamushenkilövetoista. Konsultti- ja virkamiesvetoinen malli on aiheuttanut huomattavia lisäkustannuksia. Se on myös hämärtänyt vastuukysymyksiä. Luottamushenkilöiden on kannettava vastuu päätöksistään. Virkamiesten tehtävä on päätösten toteuttaminen.

Arvoisa puheenjohtaja

Tampereen kaupungin taloudellinen tilanne on erittäin huono. Tästä syystä emme voineet kaupunginhallituksessa 12. toukokuuta hyväksyä esittelijän pohjaehdotusta eli esityslistan mukaista ratkaisua, että BDO Audiator Oy:n tilintarkastusmuistio 16.4.2014 ja toimenpiteet muistiossa esitettyihin havaintoihin ainoastaan merkitään tiedoksi.

Sen sijaan esitimme kaupunginhallituksessa, että kyseinen tilintarkastusmuistio hyväksytään ja esitetyt toimenpiteet toteutetaan.

Edustajamme Tiina Elovaara ja keskustan Timo Hanhilahti jäivät vähemmistöön.

Korostamme tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen osalta – esityslistan mukaisesti - että kaupunginvaltuusto velvoittaa kaupunginhallituksen ja lautakuntien ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta sekä raportoimaan näistä valtuustolle lokakuun 2014 loppuun mennessä.

Mielestämme Tampereen kaupunginvaltuuston olisi hyvä käydä arvokeskustelua kaupungin tehtävistä ja menettelytavoista.

Laillisten menettelytapojen, lakien ja etukäteen sovittujen sääntöjen noudattamisesta hyötyvät niin kaupunkilaiset kuin kaikki vastuulliset toimijatkin.

Aarne Raevaara

valtuustoryhmän varapuheenjohtaja